Вносится депутатом Государственной Думы А. В. Чуевым

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПУНКТА 10 СТАТЬИ 32 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

проект

Статья 1. Внести в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (???) следующие изменения и дополнения:

Дополнить пункт 1 после слов "Жилое помещение может быть изъято у собственника путем" словами "предоставления равноценного жилого помещения на праве собственности или", после слов "для чьих нужд изымается земельный участок," словами "предоставление равноценного жилого помещения на праве собственности или".

В пункте 4 слово "Выкуп" заменить словами "Предоставление равноценного жилого помещения на праве собственности или выкуп жилого помещения".

Пункт 5 дополнить после слов "принятия судом решения о" словами "предоставлении равноценного жилого помещения на праве собственности или". Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Равноценным жилым помещением признается:
для жилого дома - жилой дом не меньшей площади и не меньшей рыночной стоимости;
для части жилого дома - часть жилого дома не меньшей площади и не меньшей рыночной стоимости;
для квартиры - квартира не меньшей площади и не меньшей рыночной стоимости;
для части квартиры - часть квартиры не меньшей площади и не меньшей рыночной стоимости;
для комнаты - комната не меньшей площади и не меньшей рыночной стоимости.
Предоставляемое собственнику жилого помещения равноценное жилое помещение на праве собственности должно находиться в черте данного населенного пункта, а в населенных пунктах, на территории которых создано несколько муниципальных образований - в черте границы того муниципального образования, где находилось принадлежащее собственнику жилое помещение. В случае, если такое равноценное жилое помещение на праве собственности не может быть предоставлено, собственнику жилого помещения предоставляется на праве собственности жилое помещение большей площади, причем доплата за дополнительно предоставляемую площадь не взимается. Предоставление вместо равноценного жилого помещения на праве собственности иной компенсации допускается только с согласия собственника жилого помещения." Пункт 6 считать пунктом 7 и изложить в следующей редакции:

"7. Порядок, сроки и другие условия предоставления собственнику равноценного жилого помещения на праве собственности или выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования предоставить собственнику равноценного жилого помещения на праве собственности или уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение." Пункт 7 считать пунктом 8. Пункт 8 исключить. Пункт 9 после слов "соглашение о" дополнить словами "предоставлении равноценного жилого помещения на праве собственности или", после слов "Иск о" дополнить словами "предоставлении равноценного жилого помещения на праве собственности или".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации".

Собственность на квартиры (комнаты) и жилые дома (части домов) является в настоящее время одним из немногих видов массовой собственности, в связи с этим ее защита является важной социальной задачей.

В ряде крупных городов России в настоящее время ведется интенсивное жилищное строительство, связанное с массовым сносом так называемых пятиэтажного жилья, а также и других жилых зданий. Вне зависимости от оценки целесообразности таких массовых сносов, необходимо защитить собственников квартир от их последствий.

В то же время действующий ныне Жилищный Кодекс Российской Федерации главным (и по сути единственной) формой компенсации за сносимое жилье признает выкуп по рыночной стоимости. Естественно, при оценке стоимости старого жилого помещения и в условиях серьезного завышения стоимости нового строительства, связанного со спекулятивными операциями на рынке жилья, средства, выплаченные в виде компенсации будут недостаточны не только для приобретения равного по площади жилого помещения, но зачастую даже для приобретения жилья по жилой норме. Таким образом, жилищные условия собственников жилья будут ухудшены.

Однако критерий "рыночной стоимости" при принудительном переселении не могут быть положен в основу возмещения, так как переселение не является добровольной сделкой, а производится вследствие принятия административных решений. Таким образом, стороны с так называемой "добровольной сделке" не равны, и организация, заинтересованная в новом земельном участке, может навязывать собственникам жилья свои условия.

Поэтому настоящий законопроект предусматривает, что собственникам жилья должно предусматривается равноценное жилое помещение, а в случае "если такое равноценное жилое помещение на праве собственности не может быть предоставлено, собственнику жилого помещения предоставляется на праве собственности жилое помещение большей площади, причем доплата за дополнительно предоставляемую площадь не взимается".

Кроме того, проект закона предлагает установить, что в населенных пунктах, на территории которых действует несколько муниципальных образований (в первую очередь Москва и Санкт-Петербург) новое жилое помещение должно предоставляться в территории того муниципального образования, где располагалась старое. В большом городе переезд на окраину приводит к полному разрыву социальных связей человека, зачастую вынуждает его менять место работы, школу или детский сад, которые посещают его дети, нередко приводит к прекращению общения с друзьями и близкими.

Предоставление вместо равноценного жилого помещения на праве собственности иной компенсации допускается только с согласия собственника жилого помещения. Эти меры должны побудить организации, занимающиеся строительством жилья, строить не только дорогое жилье, но и жилье, доступное по стоимости большинству наших сограждан.

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации".

В связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации" расходов из Федерального бюджета не требуется.