ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Статья 1 Внести в статью 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1929; № 48, ст. 4566; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 53, ст. 5017; 2005, №1, ст.32) изменение, заменив слова «в размере 6 000 рублей» словами "в размере 10 000 рублей на первого ребёнка, 15 000 рублей на второго ребёнка и 30 000 рублей на третьего ребёнка ".

Статья 2 Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу c 1 января 2006 года.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Согласно статистическим данным, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 ноября 2004 г. составила 143,6 млн. человек и с начала года уменьшилась на 615,7 тыс. человек. Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли населения. С января по октябрь 2004г. показатели естественной убыли составили: ? 643,1 тыс. чел.(4,3% замещение естественной убыли населения миграционным приростом).

Настоящий законопроект вносится с целью стимулирования рождаемости. В настоящее время размер единовременного пособия составляет 6 000 рублей, вне зависимости от того является ли ребёнок первым или нет. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера единовременного пособия при рождении в семье первого, второго и третьего ребёнка) подготовлен в целях реализации Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р), предусматривающей дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий.

Законопроектом предусматривается увеличение размера единовременного пособия при рождении ребенка с 6000 рублей до 1000 рублей, до 15000 рублей, если в семье рождается второй ребёнок и до 30000 руб. в случае рождения третьего. Государственная демографическая политика на федеральном уровне должна быть направлена, в первую очередь, на поддержку рождения второго и третьего ребенка в семье. Это позволит обеспечить норматив простого воспроизводства населения и немного превысить его. Это увеличение размеров пособия позволит частично индексировать расходы на приобретение необходимого для новорожденного комплекта белья и других товаров и возможно будет своевременной помощью малообеспеченным супругам, принявшим решение о расширении семьи.

По действующему законодательству право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеет один из родителей, либо лицо, его заменяющее. Исходя из этого, общая численность получателей пособия по рождению ребёнка в 2005 году составит не более 1,3 млн. человек, при этом согласно данным переписи населения семьи состоящие более чем из трёх человек составляют 17,3%, семьи состоящие более чем из четырёх человек составляют 9,3%, что соответственно составит 221тыс. и 120,9тыс. получателей пособия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата указанного вида пособия в основном производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Отдельным категориям граждан оно выплачивается за счет средств федерального бюджета.

По официальным данным Правительства Российской Федерации, в течении последних лет сложился устойчивый профицит бюджета Фонда социального страхования. На сегодняшний день предлагается перераспределение средств в сумме 16,65 млрд. рублей из бюджета Фонда социального страхования в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования. Однако, дополнительные затраты бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию закона, в случае его принятия, составят гораздо меньшую сумму - 9139,66 млн. рублей; (финансово-экономическое обоснование прилагается).