Вносится депутатом Государственной Думы А. В. Чуевым

Федеральный Закон
«О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации»

Статья 1. Внести в Налоговый Кодекс Российской Федерации следующие изменения и дополнения:

1. В статье 265, пункт 1. дополнить подпунктом 19.3 следующего содержания
расходы российских организаций в виде средств, переданных безвозмездно в рамках целевого финансирования на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 251, но не более трех процентов от суммы всех произведенных расходов, учитываемых при определении налоговой базы;

2. В статье 270. пункт 34 исключить.

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года

Президент Российской Федерации
В. Путин

Пояснительная записка

К проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс российской Федерации» внесенному депутатом А.В. Чуевым

В настоящее время в соответствии с пунктом 34 статьи 270 Налогового Кодекса Российской Федерации «целевые отчисления, производимые налогоплательщиком на цели, указанные в пункте 2. статьи 251. настоящего Кодекса» являются расходами, не учитываемыми в целях налогообложения. Таким образом, целевое финансирование содержания некоммерческих организаций и ведения ими уставной деятельности может осуществляться только из «чистой» прибыли налогоплательщика, после уплаты всех налоговых отчислений. Такое положение не стимулирует коммерческие организации а осуществлению спонсорской поддержки российских некоммерческих организаций, тогда как иностранные организации в силу иного налогового режима на территории своих государств. имеют широкие возможности для финансирования не только иностранных некоммерческих организаций, но и организаций (как российских так и международных) действующих на территории Российской Федерации.

Вносимый законопроект изменяет существующее положение для Российских организаций путем дополнения пункта 1. статьи 265 Налогового Кодекса РФ «Внереализационные расходы», новым подпунктом 19.3 который позволяет российским организациям направлять до трех процентов от всех расходов, учитываемых в целях налогообложения на поддержку деятельности некоммерческих организаций.

Прогнозируемые расходы, при осуществлении данного закона в случае его принятия, возникнут прежде всего в виде недоимки при формировании доходной части Федерального Бюджета по разделу «налог на прибыль» а также по тому же разделу в Консолидированном бюджете РФ в части недоимки по разделу «Налог на прибыль» в бюджеты субъектов Российской Федерации. Указанные расходы будут увеличиваться постепенно в течение нескольких лет до размеров , прогнозируемых в финансово-экономическом обосновании к настоящему законопроекту.

При этом активизация деятельности некоммерческих организаций вследствие увеличения их финансирования позволит постепенно сократить многие расходы как Федерального Бюджета так и бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление целого ряда социальных, образовательных, культурных и иных гуманитарных программ, так как их финансирование постепенно перейдет в зону ответственности некоммерческих организаций, что позволит компенсировать. Возникающие затраты.

Кроме того, настоящий законопроект будет способствовать существенному увеличению новых рабочих мест, в сфере деятельности некоммерческих организаций, что кроме положительного социального эффекта будет способствовать увеличению бюджетных отчислений в рамках единого социального налога и подоходного налога.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 265 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Финансово-экономическое обоснование рассчитывалось на примере Костромской области. По данным представленным руководителем Управления ФНС по Костромской области « Об итогах поступления налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по Костромской области за 2005 год» за 2005 год в консолидированный бюджет мобилизовано 6685,7 млн. руб. налоговых платежей. Объём налоговых платежей, перечисленных в федеральный бюджет (без учёта ЕСН) в 2005 году составил 1529,8 млн руб., в том числе по налогу на прибыль – 232,9 млн. руб.

Принятие данного законопроекта приведёт к снижению поступлений на 0,2 % и составит приблизительно 4,6 млн. рублей в случае, если все 100% налогоплательщиков воспользуются предоставленным правом. При этом средства переведённые на благотворительные цели окажутся в четыре раза выше и составят более 17 млн. руб., что практически сравнимо со средствами выделяемыми на восстановление храмов Костромской области по Федеральной целевой программе «Культура России». Таким образом данный законопроект позволит существенно снизить затратную часть бюджета, не влияя на формирование доходной части.

Если рассмотреть ситуацию в отношении Бюджета Российской федерации, то доходная часть бюджета за счёт налога на прибыль за 2006 год составляет 344 838 100 тыс. рублей.

Предположив, что принятие данного законопроекта будет дополнительным стимулом для ведения благотворительной деятельности и в этом примут участие 5% всех Российских организаций, недоимки доходной части бюджета составят: 344838100 х 0,05 х 0,02=344838,1 тыс. рублей

При этом дополнительные средства затраченные Российскими организациями на различные благотворительные и социальные программы составят: 344 838,1 х 100 : 24=1 436 825, 42 тыс. рублей

К примеру, Федеральная целевая программа «Культура России» предусматривает средства для восстановления храмов на 2006-2010гг. в размере 1 100 000 тыс. рублей. То есть принятие данного законопроекта не только не нанесёт ущерба доходной части бюджета, а наоборот существенно сократит расходную часть.