Вносится депутатом Государственной Думы А. В. Чуевым

ЗАКОНОПРОЕКТ

О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"
Вносят депутаты Государственной Думы
В.В.Похмелкин, В.М.Зубов, Г.А.Зюганов, Д.О.Рогозин, А.М.Бабаков, В.П.Никитин, Р.М.Бадалов, А.Н.Савельев, Б.А.Виноградов, Ю.П.Савельев, С.М.Григорьев, В.Б.Савостьянова, О.И.Денисов, В.И.Сергиенко, А.Д.Жуков, Ш.З.Султанов, Е.Г.Зяблицев, С.И.Чаплинский, А.В.Чуев, М.Ю.Маркелов, О.В.Шеин, С.Н.Решульский, А.П.Кондауров, В.Н.Паутов, В.М.Видьманов, В.Е.Кузнецов, Р.Г.Гостев, П.В.Романов, А.Е.Локоть, А.С.Давыдов, А.М.Макашов, Н.И.Сапожников, М.Г.Махмудов, Ю.П.Иванов, И.И.Мельников, В.И.Илюхин, В.И.Кашин, Л.Н.Швец, С.И.Штогрин, С.А.Глотов, Н.М.Безбородов, И.К.Викторов, Е.Ю.Мухина, А.В.Фоменко, В.А.Рыжков, С.А.Насташевский, С.П.Горячева, В.К.Гартунг, Е.Г.Драпеко, А.А.Ермолин, Л.А.Иванченко, С.А.Попов, Е.В.Ройзман, Г.Н.Селезнев, Г.П.Хованская

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №50, ст. 4873; 1999, №10, ст. 1158; 2002, №18, ст. 1721) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

Статья 14.1. Специальные световые и звуковые сигналы

1. Специальными световыми и звуковыми сигналами могут оборудоваться исключительно служебные транспортные средства: перевозящие Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации; органов милиции, служб неотложной медицинской помощи, противопожарных и иных оперативных и специальных служб при наличии нанесенных на наружные поверхности специальных цветографических схем, надписей и обозначений.

2. Установка специальных световых и звуковых сигналов на транспортные средства, предназначенные для перевозки иных должностных лиц, не допускается.

3. Перечень оперативных и специальных служб, транспортные средства которых могут быть оборудованы специальными световыми и звуковыми сигналами, определяется Правительством Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения". Предлагаемый законопроект направлен на упорядочение установки и использования на транспортных средствах специальных световых и звуковых сигналов и приведение российской практики регулирования данного вопроса в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общемировой практикой.

В настоящее время регулирование данного вопроса относится к ведению Правительства Российской Федерации и осуществляется ненадлежащим образом, что является постоянным источником недовольства всех участников дорожного движения. Наличие указанных специальных средств дает водителям определенные преимущества перед другими участниками дорожного движения.

Однако водители автомобилей, оборудованных такими средствами, часто являются нарушителями правил дорожного движения и фактическими виновниками дорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем существующий недопустимо мягкий режим установки и использования специальных сигналов привел к появлению огромной массы транспортных средств, оборудованных специальными сигналами, что ограничивает конституционное право каждого на равенство перед законом.

Эти тенденции существенно снижают безопасность дорожного движения. Международная практика использования подобных средств свидетельствует о том, что Россия существенно превосходит развитые и развивающиеся страны по количество автомобилей, водители которых имеют право отступать от выполнения отдельных положений Правил дорожного движения. В связи с этим предложение упорядочить использование спецсигналов представляется более чем актуальным.

Используемые в законопроекте термины "специальные световые и звуковые сигналы" и "специальные цветографические схемы, надписи и обозначения" уже используются, в частности, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в нормативно-правовых актах о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе на равенство всех перед законом, возможно только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение конституционного права на равенство всех перед законом, к тому же несоразмерное, осуществляется в сфере дорожного движения подзаконным актом без соответствующей законодательной базы, что является абсолютно недопустимым. Предлагаемый законопроект позволит снять данное противоречие и создать законодательную базу для ограничения равноправия в дорожном движении и соблюсти соразмерность данных ограничений и государственных и общественных интересов.