Прослушать выступление А. В. Чуева по данному вопросу на пленарном заседании ГД РФ (0,9 Mb, mp3)

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в связи с конфликтом при сносе личных жилых домов в микрорайоне Южное Бутово города Москвы

Вносится депутатом Государственной Думы А.В.Чуевым

Уважаемый Михаил Ефимович!

Конфликт, возникший при сносе личных жилых домов в микрорайоне Южное Бутово города Москвы, вновь продемонстрировал серьезные недостатки действующего в России земельного и жилищного законодательства.

Первой проблемой является нечеткое определение тех условий, при которых возможно изъятие принадлежащих гражданам и юридическим лицам строений и земельных участков. Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что изъятие "…осуществляется в исключительных случаях, связанных с… размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов…". Однако на практике понятие объектов государственного и муниципального значения понимается столь широко, а усилий на поиски других вариантов размещения принимается столь мало, что изъятие из исключительного случая превратилось в обычную процедуру. Массовым стало изъятие земельных участков не только для прокладки дорог и иных магистралей, хотя и здесь можно зачастую найти альтернативные решения, но и для целей нового жилищного строительства, сооружения торговых и развлекательных комплексов и.т.д.

Второй проблемой являются трудности, связанные с оформлением права собственности на земельные участки. Оформление это настолько затруднительно, что во многих случаях граждане и юридические лица не могут оформить его в законном порядке, и теряют право на его возмещение при изъятии земельного участка.

Наконец, совершенно неудовлетворительно решает Жилищный Кодекс Российской Федерации вопрос о материальной компенсации гражданам за сносимое жилье. Действующий ныне Жилищный Кодекс Российской Федерации главной (и по сути единственной) формой компенсации за сносимое жилье признает выкуп по рыночной стоимости. Естественно, при оценке стоимости старого жилого помещения и в условиях серьезного завышения стоимости нового строительства, связанного со спекулятивными операциями на рынке жилья, средства, выплаченные в виде компенсации, будут недостаточны не только для приобретения равного по площади жилого помещения, но зачастую даже для приобретения жилья по жилой норме. Таким образом, жилищные условия собственников жилья будут существенно ухудшены.

Критерий "рыночной стоимости" при принудительном переселении не может быть положен в основу материальной компенсации, так как переселение не является добровольной сделкой, а производится вследствие принятия административных решений. Таким образом, стороны в так называемой "добровольной сделке" не равны, и организация, заинтересованная в новом земельном участке, может навязывать собственникам жилья свои условия.

Собственникам жилья должно предусматриваться равноценное жилое помещение (то есть не меньшей площади и не меньшей стоимости), а в случае если такое равноценное жилое помещение на праве собственности не может быть предоставлено, собственнику жилого помещения предоставляется на праве собственности жилое помещение большей площади, причем доплата за дополнительно предоставляемую площадь взиматься не должна.

В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, подготовить и внести на рассмотрение Государственной Думы предложения по изменению действующего законодательства, направленные на защиту законных прав собственников и устранение имеющихся недостатков действующего законодательства.

Прослушать выступление А. В. Чуева по данному вопросу на пленарном заседании ГД РФ (0,9 Mb, mp3)