Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О первоочередных мерах по преодолению демографического кризиса в Российской Федерации».

Население России продолжает сокращаться. Демографической кризис в Российской федерации, угрожает самому существованию Российской Федерации. Одной из причин (хотя и не единственной) такого бедственного положения является крайне низкий уровень доходов значительной части наших сограждан. Более того, наиболее пострадавшими становятся семьи, имеющие детей, так как их расходы увеличиваются, а возможности увеличения заработка уменьшаются.

До сих пор уровень заработка даже обоих работающих родителей во многих семьях недостаточен до обеспечения среднедушевого дохода в семье хотя бы на уровне прожиточного минимума, и в ближайшее время нет надежды на быстрое улучшение этой ситуации.

В течение последних лет государственное пособие на ребенка составляло 70 рублей в месяц. Более того, с 1 января 2005 года размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Таким образом, семьи, проживающие в дотационных субъектах Российской Федерации, оказываются в еще более стесненном положении.

В то же время, в стабилизационном фонде Российской Федерации скопились значительные средства. Средства эти возникли не вследствие успешной хозяйственной деятельности, а благодаря благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре и высоким ценам на энергоносители. Сейчас обсуждается вопрос о том, на что должны использоваться средства стабилизационного фонда, чтобы они принесли долгосрочные результаты.

Однако самое выгодное долгосрочное вложение – это вложение в людей. Дети – работники будущего. России в первую очередь нужны новые граждане, трудами которых и возродится Россия.

Поэтому настоящим законопроектом предлагается использовать благоприятную ситуацию для выплаты дополнительных пособий хотя бы тем семьям, среднедушевые доходы в которых после всех остальных выплат не достигают прожиточного минимума.

Исходя из многочисленности таких нуждающихся и ограниченности средств, предлагается ограничить размер такого пособия суммой в один минимальный размер оплаты труда на каждого ребенка (как предполагается, 720 рублей). Хотя эта сумма также невелика, она все-таки создает возможность для улучшения положения наиболее бедных наших сограждан.

По мере же приближения минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму создадутся условия и для дальнейшего улучшения их положения.

В настоящее время в России примерно 24000000 лиц, моложе трудоспособного возраста. По общим оценкам, примерно 20% наших сограждан находится за чертой бедности.

Таким образом, расходы по настоящему законопроекту составят 24000000* 0.2 = 4800000 * (720*12) = 41,472 млрд. рублей.