Официальный сайт Депутата Государственной Думы Российской Федерации Александра Чуева

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)

Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А. В. Чуеву

Уважаемый Александр Викторович!

Минэкономразвития России рассмотрело представленные Вами поправки к законопроекту № 321847-4 "О внесении изменений в некоторые законочательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении и сообщает.

Позиция Минэкономразвития России по представленным Вами замечаниям и предложениям к тексту законопроекта представлена в таблице разногласий (прилагается)

Дополнительное обсуждение представленных Вами поправок к законопроекту считаю возможным в рамках заседания ответственного в работе над законопроектом Комитета Государственной Думы по собственности.

Статс-секретарь, заместитель министра,
А. В. Шаронов

Таблица разногласий по проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд"
Предложения и замечания депутата ГД ФС РФ А.В. Чуева 1. В пункте 1 статьи 43.1, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, слова "в частности для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и создания особо охраняемых природных территорий" исключить, дополнить словами "исключительно в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водною, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта, строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов и создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий Собственник земельного участка, обладатель прав аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования должен быть не позднее, чем зa год до предстоящего резервирования земельного участка, письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение о резервировании. В случаях, если резервирование земельного участка приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, обладатель прав аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, вправе требовать изъятия путем выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд до истечения срока резервирования земельного участка".	Позиция Минэкономразвития России Отклонено. Установление закрытого перечня целей резервирования видится нецелесообразным, поскольку резервирование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в любых целях в соответствии с документами территориального планирования Резервирование земельных участков, находящихся в частной собственности, землепользовании, землевладении, возможно только в связи с запланированным изъятием и ограничивается: целями, предусмотренными статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации. Изъятие путем выкупа земельного участка у арендатора невозможно и нецелесообразно, поскольку выкуп должен производиться у собственника земельного участка. Интересы арендатора в случаях изъятия защищены Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 451).
2. Пункт 3 статьи 43.1, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта после слов "муниципальных нужд" дополнить словами "в соответствии с требованиями статей 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации".	Отклонено. Изъятие земельных участков путем выкупа регулируется не только нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 279-282) но и Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 49 55) Независимо от наличия или отсутствия предшествующею изъятию решения о резервировании земельного участка, изъятие земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства
3. Пункт 1 статьи 43.2 содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, изложить в следующей редакции: "Решение о резервировании земельного участка принимается тем органом исполнительной втасти, в пределах полномочий которое находится утверждение соответствующих документов территориального планирования: - для государственных нужд Российской Федерации -- федеральным органом исполнительной втасти - для государственных нужд субъекта Российской Федерации -- органом исполнительной власти субъекта федерации; - для муниципальных нужд -- органом исполнительной власти соответствуюшего субъекта федерации на основании обращения представительного органа местного самоуправления муниципального района поселения или городского округа.	Отклонено. Решение о резервировании земельного участка принимается исключительно в связи с запланированным изъятием только в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Таким образом, передача полномочий по принятию решения о резервировании всех земельных участков для муниципальных нужд органу исполнительной власти соответствующего субъекта федерации нецелесообразна, поскольку в отношении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной, последующее изъятие не требуется. В случае принятия решения о резервировании земельного участка, находящегося в частной собственности, решение об изъятии будет принимается органом исполнительной власти соответствующего субъекта федерации на основании обращения органа местного самоуправления.
4. Пункт 1 статьи 43.3, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции: "Орган исполнительной власти, принимающий решение о резервировании земельного участка, или орган местного самоуправления, обращающийся с такой инициативой обязан обеспечить подготовку документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельных участков (частей земельных участков) подлежащих резервированию".	Отклонено. Решение о резервировании может приниматься как государственным органом исполнительной власти, так и органом местного самоуправления.
5. Пункт 7 статьи 43.3, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, исключить.	Отклонено. В связи с тем, что в настоящий момент не утверждены документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования большинства субъектов Российской Федерации, резервирование земельных участков для государственных нужд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в случае исключения пункта 7 статьи 43.3, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, будет невозможно.
6. Пункт 2 статьи 43.4, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, исключить.	Отклонено. Резервирование земельных участков, находящихся в частной собственности, землепользовании, землевладении, возможно только в связи с запланированным изъятием и ограничивается целями, предусмотренными статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации. Резервирование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в любых целях, в частности для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и создания оco6o охраняемых природных территорий.
7. В пункте 4 статьи 43.4, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, слова "20" заменить на слова "5".	Отклонено. Решение о резервирование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может приниматься в целях обеспечения строительства масштабных объектов, для строительства которых необходимы сроки, значительно превышающие 5 лет.
8. Пункт 2 статьи 43.6, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, дополнить абзацем следующею содержания: "В случае если земельный участок, находящийся в частной собственности, аренде, постоянном (бессрочном) пользовании пожизненном наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании, не изымается для государственных или муниципальных нужд, убытки, причиненные его резервированием, подлежат возмещению по соглашению носителя права с органами государственной власти или местного самоуправления, или в судебном порядке.	Отклонено. Положение о возможности возмещения убытков собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка в связи с ограничением прав содержится в статье 57 Земельного кодекса Российской Федерации.
9. Абзац первый пункта 3 статьи 43.6, содержащейся в пункте 8 статьи 1 законопроекта, дополнить словами "за исключением случаев истечения срока действия решения о резервировании земельного участка, которое вступает в силу автоматически".	Отклонено. Государственная регистрация прав (в том числе) ограничений прав в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Таким образом, автоматическое внесение Росрегистрациеи изменений в ЕГРП без заявления уполномоченного лица невозможно.